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读报头条——南京河西新城实施第三方总控督查管理体系成效显著

发布日期:2014-05-09    访问次数:    字号:[ ]


工程建设督查与劳动竞赛融为一体形成科学管理机制 南京河西新城实施第三方总控督查管理体系成效显著 《中国职工科技报》(2014年05月09日 01版)     本报讯 南京河西新城区开发建设管委会在工程管理中实行第三方总控督查机制,并创造性地将质量、安全、廉洁、进度总控督查及劳动竞赛活动有机融为一体,形成一整套科学化、规范化、系统化的第三方总控督查管理体系,在现代化重点工程建设中取得显著成效,有效保障了工程建设品质显著提升,工程建设质量和进度控制总体水平不仅达到市、省领先水平,有的工程还达到了国内先进水平。
  2012年8月以来,南京河西新城区开发建设管委会(以下简称河西管委会)紧紧围绕建设“现代化国际性城市新中心”的战略目标和“青奥”重点项目建设,在加强质检部门和监理单位对项目施工质量安全进行监督的基础上,创造性地融汇完善质量安全廉洁进度监控体系,建立了南京河西新城第三方总控督查机制,并成立了以河西管委会主要领导为组长、相关职能部门为成员单位的考核领导小组,并下设了督查办公室,对河西新城各参建单位的建设管理行为实行河西新城第三方总控督查。
  河西管委会在第三方总控督查管理制度中明确规定,河西新城开建的相关项目,一是必须在招投标文件和合同中,明确督查考核管理和结果运用的相关条款;二是建立考核结果运用奖励基金。在项目管理(代建)单位、施工和监理合同中,明确要求这些单位按工程周期长短交纳工程质量、安全、廉洁、进度保证金;三是新进场的项目代建方、施工方、监理方根据督查方提出的督查项目清单,提交相关施工等方面的文件,督查方在此基础上对其进行督查交底,以此运用法律的形式保障第三方总控督查管理的贯彻落实。
  这一体系包括,现场巡查制度:督查办公室人员每天都深入施工现场巡查,查找问题,全面掌握第一手资料。
  远程监控制度:督查办公室负责通过河西新城重点工程远程监控系统实时监控各项目施工现场,发现存在的问题及时记录,并将发现的问题写进督查报告和督查整改通知。
  督查报告制度:督查办公室负责将督查工作开展情况、现场查找的问题、解决建议等每周形成专项督查报告,同时按月、季、年形成督查月报、季报、年报,及时提出问题、整改建议和风险预警。
  整改督办制度:督查办公室负责将督查中发现的各项目存在的问题,形成整改通知,下发各项目及时整改,并于下周规定时间之前将整改落实情况报督查办公室,督查办公室负责每周汇总形成整改督办情况报管委会相关领导。
  考核排名制度:督查办公室负责每月对各项目部、施工单位、监理单位的质量、安全、廉洁、进度等管理情况进行考核排名,排名结果将作为管委会实施奖罚的依据。
  根据上述系列制度体系,作为劳动竞赛活动和河西新城第三方总控督查考核开展的具体形式,河西管委会主要采取了“日检查、周评分、月排名、季考核、末尾帮扶”等措施进行考核奖惩。2012年度河西管委会拿出了145万元就立功竞赛活动进行专项奖励。2013年奖励了216万元,同时对各季度排名末尾的13家施工、监理单位给予了122万元的处罚。在奖先罚后的同时,建立了申述机制,接收参建单位对考评及排名等问题的申述;还建立了对排名靠后单位的帮扶机制,明确措施,帮促其进步。由于督查考核指标、手段的科学化、规范化、系统化和透明化,并且落实到项目,量化到个人,责任层层分解,考核不留死角,保证了问题及时发现、风险及时预警、整改及时落实、经验及时推广、末位及时帮扶,形成了比学赶帮超,争先创优的良好氛围。
  在良好的竞赛活动氛围中,涌现出了一大批先进单位和个人,起到了模范带头作用。在青奥重点工程——会议中心双塔项目建设中,建设者们大胆创新,在全国首家采用塔楼逆作法施工工艺,大大缩短了工期,比常规施工工期减少了250天;河西南部在没有一条城市道路可通行,并有十几个房建项目开工建设的情况下,同时开工建设13条市政道路、7条河道,施工和交通组织的难度极大。正是凭借立功竞赛活动激发出的创新、创业精神,河西新城的建设者通过科学统筹、动态调整、一线指挥,解决了各类施工难题,保障了各项施工的顺利进行。
  一年多的实践说明,河西新城的第三方总控督查机制不仅创新了工程建设管理,总结形成了富有河西新城特色的一整套科学规范系统的总控管理体系,也创新了劳动竞赛检查考核体系,丰富了劳动竞赛活动的形式和内容,赋予了劳动竞赛更加鲜活的生命力,取得了良好的成效。有效保障了工程廉洁、工程质量、工程安全,建设品质显著提升,工程建设质量和进度控制总体水平达到全市、全省领先水平,“青奥项目”等许多项工程达到了国内领先水平。(苏小刚)




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