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中华全国总工会办公厅关于认真学习宣传贯彻《关于完善法律援助制度的意见》的通知
日期:2015-09-22 浏览次数: 字号:[ ]

各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位:

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善法律援助制度的意见》(中办发[2015]37号,以下简称《意见》),对新时期进一步加强法律援助工作、完善法律援助制度作出了全面部署。《意见》的出台,是落实依法治国基本方略,更好地发挥法律援助在服务保障和改善民生中作用,竭诚服务包括农民工、困难职工在内的特殊群体的重要举措。为做好《意见》的学习、宣传、贯彻工作,现就有关事项通知如下:

一、认真学习宣传《意见》精神,充分认识做好职工法律援助工作的重要性

工会开展职工法律援助工作是《意见》对人民团体要充分利用自身优势参与做好法律援助工作的明确要求。贯彻落实《意见》,做好职工法律援助工作,对于加强工会依法维权机制建设,切实维护农民工、困难职工合法权益,构建和发展和谐劳动关系,增强工会凝聚力和吸引力,建设职工信赖的“职工之家”,具有十分重要的意义。

各级工会要充分运用电视、广播、报纸等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,对职工法律援助开展广泛、深入的宣传,使更多的职工知晓并实际获得工会提供的法律援助,认识到通过法律援助依法化解劳动争议,是维护自身权益的重要手段和有效渠道,同时扩大工会维权工作的影响力和认可度,努力营造贯彻落实《意见》、推进职工法律援助事业发展的良好氛围。

二、严格按照《意见》提出的要求,充分发挥工会在法律援助工作中的积极作用

各级工会要以学习、宣传、贯彻《意见》为契机,按照中央决策部署,以高度的责任意识、使命意识,积极主动尽职履责,不断加大职工法律援助力度、提高职工法律援助质量、增强职工法律援助保障能力,改革创新职工法律援助工作,努力开创职工法律援助工作新局面。

(一)强化职工法律援助职能。要按照《意见》的要求,加强对职工法律援助的工作指导,在职工帮扶中心、职工服务中心的基础上,加挂职工法律援助中心的牌子,或设立专门的法律援助窗口,明确负责职工法律援助工作的部门和责任人。推进职工法律援助工作向乡镇、街道和工业园区延伸,积极拓展基层工会法律援助站点,建立和完善职工法律援助网络体系。要发挥工会的组织优势,最大限度整合资源,探索职工法律援助队伍专业化、职业化发展模式,积极引进、培养一批擅长办理职工法律援助案件的专业人员,发展工会公职律师队伍。要加强与政府法律援助机构的协调及与律师事务所的合作,组织实施全国工会中央专项彩票公益金法律援助项目,积极利用法律专家、学者、律师等社会资源,组建职工法律援助律师团和职工法律援助志愿者队伍。

(二)突出职工法律援助重点。要把劳动争议多发、职工权益易受损害的行业作为重点服务领域,把维权能力较弱的农民工、困难职工作为重点服务对象,把解决拖欠职工工资、工伤事故赔偿等涉及职工基本生存权益的劳动争议作为重点援助案件。进一步放宽经济困难标准,降低职工法律援助门槛,拓展职工法律援助覆盖面,积极提供诉讼和非诉讼代理服务,实现应援尽援,惠及更多职工群众。

(三)改进职工法律援助方式。改善职工法律援助业务流程,设立贴近职工、方便职工的灵活、高效服务窗口,安排专业人员免费为来访职工提供法律咨询。要拓展12351维权服务热线法律咨询职能,有条件的地方开设针对农民工、困难职工等群体的维权专线。创新咨询服务方式,运用网络平台和新兴传播工具,提高法律援助咨询服务的可及性。要简化审查程序,对申请支付劳动报酬、工伤赔偿的农民工,免除经济困难审查。开辟法律援助“快速通道”,有条件的地方对农民工、困难职工符合条件的申请实行当日受理、审查,并快速办理。探索创新职工法律援助案件指派方式,对重大疑难案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办,提高承办法律援助案件的专业化水平。

(四)规范职工法律援助服务。要大力加强职工法律援助工作制度规范化、标准化建设,规范接待、受理、审查、指派等行为。尽职尽责履行好对职工提供法律援助的每一项承诺和服务。要建立职工法律援助案件质量评价制度,探索建立职工法律援助投诉处理制度,教育引导职工法律援助工作人员严格遵守法定程序和执业规范,提供符合标准的法律援助服务。建立差别案件补贴制度,规范职工法律援助办案补贴制度。根据各地经济发展水平,建立动态调整机制,及时调整办案补贴标准。探索购买社会服务的职工法律援助模式,督促、激励职工法律援助工作人员提升办案能力和水平。

三、切实加强组织协调,努力把《意见》精神落到实处

各级工会要主动争取党委政府的支持,促进解决职工法律援助工作中的重点、难点问题,积极加强与司法行政部门的沟通联系,努力推动相关立法和政策的制定,落实扶持和保障措施,有效整合各方资源,形成工作合力,共同推进职工法律援助工作的开展。

要建立和完善职工法律援助经费保障机制,把法律援助经费列入本级工会年度预算,及时划拨,专款专用。积极拓宽筹资渠道,多方筹措经费,争取政府和社会公益性资金的支持,为做好职工法律援助提供经费保障。

要紧紧围绕工作实际,研究制定本级工会贯彻落实《意见》开展职工法律援助工作的具体措施,明确责任部门、工作目标和进度要求,确保各项措施落实到位。要深入基层开展调查研究,及时研究、协调解决新情况新问题,推动各项任务措施落到实处。要定期交流通报工作情况,加强督促检查和考核奖惩。全总将适时派出督查组对各地工作开展情况进行检查。

 

附件:中华全国总工会关于认真学习贯彻落实《完善法律援助的意见》的通知(0916)

 

                                   中华全国总工会办公厅

                  2015年8月17日

 

 

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