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全国总工会法律工作部2016年工作要点
日期:2016-02-02 浏览次数: 字号:[ ]

  2016年工会法律工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕全总机关改革试点工作大局,创新思路、真抓实干,进一步贯彻落实大力推进工会工作法治化建设实施意见总体要求,加强工会参与立法机制研究,深入推进普法宣传教育,强化劳动法律监督,加强和改进工会参与劳动争议处理制度建设,创新工会法律援助服务机制,全面加强工会法律人才队伍建设,为全面推进依法治国,加快实现工会工作法治化筑牢坚实基础。

  一、服务大局,为工会工作改革创新提供法律保障

  1、根据全总改革试点工作责任分工方案要求,认真做好法律工作部牵头的改革举措。加强调研,为各项改革举措提供理论和实践支持。推动涉及职工利益法律法规政策的制定及实施,确保各项改革措施尽快取得成效。建立健全工会劳动法律监督制度和职工法律援助制度,进一步突出工会依法维权职责。

  二、推动工会参与立法机制建设,积极做好源头参与工作

  2、加强调查研究,探索建立科学有效的工会参与立法机制。加强与立法机关、职能部委的沟通协调,推动建立健全立法机关、职能部委和社会公众的沟通机制。拓宽参与渠道,组织和代表职工参与立法,全面充分反映职工群众愿望诉求,促进涉及职工权益和工会活动的各项立法更加科学、更加民主。注重发挥工会系统人大代表、政协工会界别委员在立法中的作用,推动工会和劳动立法工作。进一步规范地方工会参与立法工作,制定出台指导地方工会参与地方立法的意见措施。

  3、重点参与的立法工作。积极参与《职务发明条例》《企业裁减人员规定》等涉及职工切身利益的立法和政策制定工作。推动《公司法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动法》《工会法》等法律的修改工作。支持和指导地方工会参与制定工会劳动法律监督的地方性法规。

  三、加强创新,深入推进法治宣传教育活动,突出网络普法工作重点

  4、研究制定工会系统“七五”普法规划。坚持“突出重点、目标明确、科学实用”的原则,制定适应工会组织特点,符合工会干部和职工需求的普法规划,明确“七五”普法期间工会普法工作的指导思想、目标任务、步骤措施。组织开展“七五”普法规划征求意见调研。

  5、继续加大创新力度,丰富和完善法治宣传教育内容和形式,持续增强普法工作吸引力。突出重点,充分利用网络开展普法宣传教育活动,推动构建工会系统普法宣传教育互联网平台。以“中国工会普法网”为中心,打造职工和工会干部触手可及的工会普法宣传教育网络集群。加强地方网络信息收集报送工作,组织开展工会网络信息员培训活动。

  6、加强对新媒体新技术的研究与运用,充分挖掘新媒体新技术的强大功能。通过购买社会服务,逐步加强原创力量,进一步规范、优化、共享网络产品内容,将法治元素融入更易使人接受的网络形式。利用工会普法微信公众号“劳法聚焦”开展多种形式法治宣传活动。整合“中国工会普法网”和“劳法聚焦”微信公众号的在线服务功能,努力实现服务方式网络化,不断增强在线法律咨询和服务能力,提高与职工群众的互动性,逐步推动实现线上线下法律服务的结合互补,为职工提供更高效、更便捷、更贴心的法律服务。 

  7、紧密结合工会各项业务工作开展普法宣传,加强分类指导。将普法宣传与工会业务工作结合起来,在开展工会业务工作中普及法律知识,在普法过程中宣传工会业务职能,形成职责明确、运行有序、配合有力、协调高效的工会“大普法”工作格局。加强对各级工会干部普法教育工作,不断提高其运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平,逐步推广工会干部研究式学法、职工互动式学法的普法宣传模式。加强针对广大农民工的普法教育,着重培育、提高农民工的法治意识和维权能力。继续开展“送法到基层”活动。根据全国普法办部署,组织开展工会系统“国家宪法日暨全国法制宣传日”主题活动。

  四、加强工会劳动法律监督

  8、以《工会法》和现行劳动法律体系为依据和依托,进一步完善工会劳动法律监督制度。突出强调合法性、实用性、可操作性,推行工会劳动法律监督意见书和建议书制度,强化与政府劳动保障监察的协作配合。盘活现有工会劳动法律监督组织,扩大工会劳动法律监督组织覆盖面和实效性。加强工会劳动保障法律监督员教育培训,提升依法开展劳动法律监督的能力。

  9、建立重大典型劳动违法案件公开曝光制度。明确曝光主体、方式、程序、范围和职责划分等内容,同时对模范守法企业进行宣传表扬,提高工会劳动法律监督实效。及时应对劳动关系领域重大突发事件,密切关注劳动关系发展状况和媒体动态,积极配合有关部门参与处理重大劳动违法案件。

  10、做好基层工会法人资格登记工作。按照国务院批转的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》要求,积极参与国家统一社会信用代码制度建设,将基层工会法人资格登记工作纳入国家统一社会信用代码系统,进一步强化基层工会的主体地位和履职能力。

  五、强化工会参与劳动争议处理制度建设

  11、推动健全完善劳动关系矛盾多元化解机制。认真贯彻落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,制定下发《关于加强和改进工会参与劳动争议调处工作的意见》,积极加强与综治、人社、司法、信访、法院等部门的协调配合,积极探索劳动争议调解工作的专业性和社会化,建立健全劳动关系预警、预判、预报和紧急处置机制。针对劳动争议处理程序存在的环节多、周期长、效率低、职工维权成本高的问题,推动简化劳动争议处理程序,畅通职工维权渠道,积极建议人民法院设立劳动法庭,完善劳动争议诉讼制度。加强与人社部协调配合,在劳动争议调解组织、劳动争议仲裁机构普遍设立职工法律援助工作站(所),提升工会参与劳动争议处理工作的能力。

  12、积极研究应对新情况新问题,积极参与调处劳动关系矛盾。围绕着力推进供给侧结构性改革,深入研究经济下行压力加大、企业效益下滑情况下企业劳动争议新的发展趋势,积极应对国有企业改革、国内经济和产业结构调整、化解过剩产能等致使职工就业、工资和社保等劳动经济权益出现的新情况、新问题,会同综治、人社、司法、信访、法院等部门加强劳动争议特别是集体劳动争议调处工作,努力化解劳动关系矛盾,维护职工队伍和社会和谐稳定。

  六、创新新形势下工会法律援助服务机制

  13、推动完善工会法律援助保障机制。认真贯彻落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》,积极加强与司法行政部门的沟通联系,努力推动相关立法和政策的制定,落实扶持和保障措施,完善职工法律援助制度,推进职工法律援助工作的开展。

  14、加强职工法律援助能力建设。推进职工法律援助工作向乡镇、街道、工业园区、劳动争议调解仲裁机构延伸,积极拓展基层工会法律援助站点,建立和完善职工法律援助网络体系。发挥工会的组织优势,探索职工法律援助队伍专业化、职业化发展模式,引进、培养一批擅长办理职工法律援助案件的专业人员,发展工会公职律师队伍。

  15、突出法律援助重点,改进法律援助方式,增强法律援助实效。把劳动争议多发、职工权益易受损害的行业作为重点服务领域,把维权能力较弱的农民工、劳务派遣工、困难职工作为重点服务对象,建立差别案件补贴制度,规范职工法律援助办案补贴制度,探索购买社会服务的职工法律援助模式,组织实施全国工会中彩金法律援助项目,提升法律援助办案水平和质量。

  七、提升工会法律人才专业水平和维权能力

  16、切实加强工会法律人才队伍建设。紧紧围绕《中华全国总工会法律人才队伍建设三年规划(2014-2016年)》确定的目标任务,结合贯彻落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,拓宽工会法律人才队伍建设的视野,加大引进、培养和聘用的力度,增加吸引力和凝聚力,积极推进劳动关系协调员(师)资格培训。进一步加大工会公职律师、兼职劳动争议仲裁员、劳动争议调解员、劳动法律监督员和法学学历教育人才培训力度,努力造就一支政治坚定、素质过硬、业务精通、经验丰富的工会法律人才队伍。

  八、加强法学理论研究,推动企业社会责任体制机制建设

  17、进一步加强法学理论研究。针对劳动关系领域和工运事业发展的新情况新问题,深入开展劳动法治理论研究和有关课题研究,为推进工会工作法治化建设提供法理依据和支撑,为工会改革创新各项事业提供有力参考。深入研究我国劳动基准和劳动争议调解仲裁制度,为完善相关制度提供理论和实例支撑。组织开展调查研究,了解在地方立法权扩大的背景下,地方工会参与地方立法情况,指导地方工会参与立法工作制度化、规范化,增强地方工会参与立法的能力和水平。

    18、积极参与和推动国家诚信体系建设。推动和参与企业社会责任立法和国家诚信体系建设,积极推动企业在履行法律责任的同时,更好地承担社会责任,促进职工舒心工作,体面劳动。

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