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保证农民工工资必须靠法律撑腰
来源:兰州日报 日期:2016-04-27 浏览次数: 字号:[ ]

  甘肃省政府办公厅日前出台《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,严格落实企业工资支付主体责任。各类企业对招用农民工的工资支付负有主体责任,要严格依法将工资按月足额支付给农民工本人、严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。推动各类企业委托银行代发农民工工资,于2017年年底前实现银行代发工资全覆盖。(相关报道见4月24日《兰州日报》一版)

  农民工欠薪问题是个老大难问题,为解决此问题各地主管部门想了不少办法。我国政府在探索防止恶意欠薪、帮助农民工讨薪上也做出了不懈努力,2011年《刑法修正案》正式将恶意欠薪入刑,还建立了农民工工资保证金制度,即在工程开工前,由住建部门监督建设单位按照工程合同价款的3%向银行专户存储工资专项资金。这在一定程度上解决了建设单位的拖欠问题。可是效果有限,这些举措并没有彻底遏制住恶意欠薪的势头。

  此次,甘肃省政府办公厅出台《意见》大力推行农民工工资银行代发制度,这种治理思路的出发点是找到问题源头进行事前防范,与以往治理欠薪的思路有很大区别。从甘肃以前各地欠薪情况来看,欠薪问题仍主要发生在工程建设领域。欠薪问题形成的主要原因是,建设领域市场秩序不规范,工程项目违法分包、垫资施工和拖欠工程款等问题仍大量存在,这种状况导致建设单位与农民工之间形成了很长的“债务链”,即使建设单位支付了工资款,只要下面任何一个环节出现问题,最底层农民工的工资都可能被拖欠。债务链长,是欠薪问题的主要症结,此次推行的银行代发工资制,最重要的功能就是有效缩短了债务链,明确由施工总承包企业对农民工工资支付负总责,取消分包企业或包工头的染指机会。因此,《意见》的出台,给农民工带来了福音,由银行代发工资,也让众多农民工免了后顾之忧。同时,我们也必须清楚地认识到,欠薪问题是一个非常复杂的社会问题,要治理好欠薪问题,要从全面治理和深层次治理入手,解决一揽子问题,才能从根上破解欠薪顽疾。因此,要从根本上消除恶意欠薪,不仅需要银行代发工资全覆盖,还需要综合治理,让这些有利政策依靠法律发力。法律不仅需要将专用账户制度作为强制执行的规定,还应当加大违法犯罪的查处力度,让农民工的劳动权益得到切实保障。(李沛珂 )

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