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职业病诊断与职业病病人保障(八)
来源:中工网——《工人日报》 日期:2016-05-05 浏览次数: 字号:[ ]

  在职业病诊断过程中,劳动者对劳动关系有异议怎么办?

  改革开放以来,我国的所有制结构和劳动用工制度发生了深刻的变化,由以前的国有、集体经济一统天下,逐步转变为多种所有制经济共同发展;由以前的国有企业是用工主体,逐渐转变为大量中小、私营企业是用工主体,尤其成为吸纳农民工的主体。与大型国有企业比较,目前部分中小私营企业用工不规范的情况还较为突出,部分企业与劳动者之间既不签订劳动合同,也不参加工伤保险。同时,由于一些中小、私营生产型企业职业病防护投入不足,防护设施落后,往往又是职业病事故的高发地带。这些企业一旦发生职业病危害事故,劳动者的合法权益更容易受到侵害。由于用人单位与劳动者不签订劳动合同,劳动者往往很难直接证明其与用人单位之间建立了劳动关系,就会影响劳动者获得职业病诊断。为进一步解决这一难题,《职业病防治法》规定,在参考我国劳动争议调解仲裁法有关规定的基础上,引入了劳动争议仲裁程序,规定在职业病诊断、鉴定过程中,在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时,当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的,可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,并进一步将劳动关系具体化为工种、工作岗位。

  劳动者对仲裁裁决不服的,可以依照劳动争议调解仲裁法的规定向人民法院提起诉讼;用人单位对仲裁裁决不服的,只能在诊断、鉴定程序结束之日起十五日内提起诉讼。同时,《职业病防治法》还规定,在用人单位向人民法院提起诉讼期间,劳动者的治疗费用按照职业病待遇规定的途径支付。这一规定对于患职业病的劳动者得到及时治疗,也是非常有利的,能够切实保障其权利,避免出现因诉讼程序耗时过长而延误病人的治疗。

  《职业病防治法》有哪些职业病诊断制度向劳动者倾斜?

  《职业病防治法》对职业病诊断与鉴定制度进行了重要的修改与完善,充分体现了方便劳动者、简化程序、制度设置向保护劳动者权益倾斜的特点。

  (1)消除职业病诊断受理门槛。此次《职业病防治法》修订,明确规定了职业病诊断机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。

  (2)在职业病诊断争议仲裁机制上,建立了向劳动者倾斜的制度。例如:

  ①仲裁时限明显短于劳动争议调解仲裁法规定的时限。新修订的《职业病防治法》规定职业病诊断争议仲裁时限为30天,明显短于劳动争议调解仲裁法规定的45日时限。目的是方便劳动者能够及时通过劳动仲裁确认劳动关系、工种、工作岗位和在岗时间等事项,从而更加快捷地得到诊断和鉴定。

  ②由于劳动者在劳动关系中属于弱势群体,在发生劳动争议后,用人单位往往拒不提供由其管理的关键证据,导致劳动者举证困难。新修订的《职业病防治法》规定,劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁主张有关的证据的,仲裁庭应当要求用人单位在指定期限内提供,用人单位在指定期限内不提供的,应当承担不利后果。这样的制度设计,倒逼用人单位依法履行职业病防治法律责任。

  ③对劳动者与用人单位不服仲裁裁决的救济途径作了区别规定。《职业病防治法》规定,劳动者对仲裁裁决不服的,可以依照劳动争议调解仲裁法的规定,向人民法院提起诉讼;用人单位对仲裁裁决不服时,只能在职业病诊断、鉴定程序结束之日起十五日内提起诉讼,在一定程度上对用人单位的诉讼权利作了限制。这样的限制,有利于职业病患者更快地得到诊断并享受相应的职业病待遇,避免因诉讼程序久拖不决而影响劳动者及时得到诊断。

  ④在用人单位向人民法院提起诉讼期间,劳动者的治疗费用按照职业病待遇规定的途径支付,从而能够避免出现因诉讼程序耗时过长而延误病人的治疗。

  (3)在职业病诊断过程中,增加了向劳动者倾斜的规定。

  ①删除了原职业病防治法有关“没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的,在排除其他致病因素后,应当诊断为职业病”中的“在排除其他致病因素后”的附加要求。这种制度设计有利于患者及时得到职业病诊断,切实维护患病劳动者的合法权益。

  ②对于一些用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的,职业病诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史等资料,并参考劳动者的自述,作出职业病诊断、鉴定结论。这样的制度设计,既能够切实保障劳动者的合法权益,也有利于形成倒逼机制,促使用人单位依法开展职业病危害因素检测、评价工作。

  劳动者对职业病诊断有异议怎么办?

  所谓对职业病诊断的异议,是指当事人对职业病诊断存在的不同看法,包括对职业病诊断的程序、结论等问题的不同看法。提出异议的当事人既可以是劳动者一方,也可以是用人单位一方。

  为进一步给当事人提供权利救济的机会,保障职业病诊断鉴定工作的科学合理,充分保护当事人的合法权益,《职业病防治法》规定了职业病诊断鉴定制度,当事人对职业病诊断有异议的,依法享有申请鉴定的权利,可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。(全国总工会劳动保护部)

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