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工资集体协商“五个四”工作法
日期:2016-09-30 浏览次数: 字号:[ ]

    工会为职工办实事、办好事,工资集体协商是最大的事。

  计划经济时期,职工挣多少钱国家说了算;商品经济时期,职工挣多少钱老板说了算;市场经济时期,职工挣多少钱应该职工和老板共同说了算。我想,这正是各级工会组织普遍开展工资集体协商的出发点和着力点。

  工会组织开展工资集体协商在西方并不新鲜。在中国,工会是共产党领导下的群众组织,走的是中国特色社会主义工会发展道路,工会组织开展工资集体协商工作必须符合中国国情、政情,不能照抄照搬,走出一条既促进经济持续快速发展,又确保职工工资与劳动生产率提高不影响社会长期和谐稳定的工作之路。河北省张家口市桥西区在开展工资集体协商工作中,探索总结出“五个四”工作法,收到了较好的效果。

  一、以“四入”为理念,发动工资集体协商  收入分配不公、劳动关系不和谐是当前影响社会稳定的主要方面,而工会的性质和职能决定了它正处在这个“风口浪尖”上。所以,普遍开展工资集体协商是工会组织最重大的责任和最伟大的使命之一。

 

  开展工资集体协商工会组织面临许多难题需要破解,至少有六个方面:一是民营企业大多是白手起家,凭借自身实力打拼出来的,他们的自主意识都很强,也很主观,尤其是在工资分配方面,很难听取别人的意见。他们认为,在招聘员工时就讲好了工资、劳保等方面的条件,已经进行了工资协商而且已签好了用工协议,工会再谈工资“多此一举”。二是一些员工在就业难、找工作难的压力下,一门心思打工赚钱,由于工作不稳定,流动性大,不去也不想顾及更多,而且认为自己“仰仗”于企业,存在不敢提、不敢谈、默认现状的问题。三是工会干部是企业的雇员,吃人家的饭,看人家的脸,劳保等方面的条件,已经进行了工资协商而且已签好了用工协议,工会再谈工资“多此一举”。四是随着城市化进程加快,农民工猛增,劳务派遣工涌入,特别是一些连锁企业、集团公司的分店或一个团队离开注册地去异地经营、施工、劳动,工会组织关系隶属于集团公司,与当地工会组织没有关系也插不进去,但维权的任务(如拖欠工资)、服务的义务在当地工会。五是四线、五线城市中大多是家族企业、合伙企业、摊位企业、门店企业和个体户,零碎、分散的特点使工资协商工作面临“梳而繁、理还乱”的窘境。六是人力资源部门有权力不着急,工会组织没手段干着急,工商联靠老板难着急,一些企业以效益不好,成本高等作为借口,使得已经签订的工资集体合同兑现履约比较难。

  对此,我们鲜明地提出职工工资的确定法律法规要进入,共决机制要融入,要约协商要深入,工会组织要介入的“四入”理念,来打破僵局、启动工作。按照先渗透建制、再规范提高的原则,分类实施、渐次推进。实践证明,这一做法符合区情实际,可操作性强,达到了协商一致、普遍开展的目的,很好地回答了“你们为什么要来我的企业搞工资协商?”的疑问和责难。比如,张家口远大工程集团公司,由于企业效益比较好,工会没开展工资协商之前,职工每年工资增长率就高于全市工资增长指导线,所以把协商重点放在增加职工福利待遇方面,突出落实职工年休假制度方面的协商,受到职工的欢迎;帝达集团公司有职工500多人,是国企改制的商贸流通企业,2010年协商以来,除正常增长工资外,每年给职工发14个月的工资。生产经营比较困难的企业,重点就工资支付办法,离岗职工生活费等进行协商,建立工资支付保障机制。效益不好的企业,拖欠职工工资的情况时有发生,职工意见较大,在工资集体协商中,重点就对拖欠职工工资的支付办法和补缴社会保险费进行协商。有些小企业虽然工资协议仅有几条,但其意义在于建立了协商制度,并以此为起点,开展起来了,深入下去了。

  二、以“四加”为抓手,驱动工资集体协商  开展工资集体协商应加大《工会法》、《劳动法》及“工资集体协商条例”等法律法规的宣传与普及;加深老板、员工之间的沟通与联系;加强工会、人社、雇主组织三方的配合与协作;加快工作步伐,让职工群众和企业老板都能够切身地感到和清楚地看到工会组织是实实在在地为职工谋利、为企业服务。

 

  教育宣传引导工作最有效的方法,就是利用媒体和办培训班。针对一些企业工会干部队伍存在的“三快、三多、三少”,即人员流动快、新手多;经济发展快、人数多;改制企业、非公企业建会快、新人多;工运理论、工会专业、法律法规懂得的少;懂经营、会谈判、善创新、出类拔萃的少;凝聚职工、围绕中心、为职工维权、为企业解难、成为业主智囊的少的问题,我们邀请中国劳动关系学院教授做专题讲座,让大家充分认识到工会是劳动关系矛盾的产物,是职工群众组织起来,以集体力量维护自身合法权益的组织,工资集体协商是提高职工工资待遇、让职工共享改革发展成果最重要的手段和途径。同时,我们还邀请河北省工资集体协商工作的标杆——石家庄市金鱼油漆厂工会主席做经验介绍和技术性辅导,省工资集体协商指导员组织模拟协商,由工会干部和职工代表反复讨论、交流技巧。巡回播放专题片《江苏野村机械工资集体协商实录》。把上级文件、有关法律法规、要约书、合同文本、工作机构等9个方面,约7万字材料编印成《桥西区工资集体协商操作手册》,作为工具书发给镇街总工会、各直属企业工会和工会干部,做到了有章可循、全区统一。最近,又编印出版《张家口市桥西区工资集体协商案例》一书,对4年工资协商工作进行了全面回顾和总结。

  三方共促机制是工资集体协商的保障。坚持党政主导、工会力推、分类指导、制度保障原则,利用工会主席由人大副主任担任的优势,组织人社部门就工资落实情况进行执法检查。为加强与工商联的合作,区总工会派去了一名专职工会干部常驻工商联,并按镇街总工会一样对待,定期给工商联拨付办公经费和活动经费。工商联发挥人脉广、人员熟、关系顺的优势,在“两个普遍”中积极配合、主动作为。2015年共召开“三方”例会4次,解决问题和个案9例。

  三、以“四动”为引擎,牵动工资集体协商  行业带动是工资集体协商的“纲”,能够掀起高潮,迅速推进;区域拉动是工资集体协商的“网”,能够不留死角,全部覆盖;三方联动是工资集体协商的“魂”,能够主动出击,监督执行;职工感动是工资集体协商的“根”,能够发展经济,和谐稳定。

 

  非公企业工会工作是县(区)企业工会工作的全部。随着国有企业和集体企业改制的全面完成,县(区)包括地市一级的企业都是非公有制中小企业了。所以区域性、行业性是工资集体协商扩面、提质的根本途径。但是,区域性、行业性工资集体协商最大的特点是,面对的是企业经营者群体。要把他们本来可以直接装进自己兜里的钱,挤出来装进职工的兜里,必须讲求方法、讲究技巧,必须突出重点,抓住关键。

  比如,武城街商业区是张家口市最著名、最繁华、最密集的商业街,分布着314家商店,从业人员5600多人,有“金街”美誉和张家口市的“王府井”之称。2009年,区总工会就在这里成立了工会联合会,配备2名工会专职干部,纳入镇街总工会管理序列,给它们拨付办公经费和活动经费。坚实的组织基础,成为有效开展工资集体协商的保障。2010年的工资集体协商工作就走进了张家口电视台“新闻会客厅”,成为全区的起点,全市的示范。餐饮行业是县(区)级受金融危机影响最小、发展最快的行业,生意兴隆、收入稳定,在工资集体协商中作为增长工资的重点。尤其是餐饮行业摊点多、布局散,具有“一统一大片”的连带效应。总工会配合工商联,精细化组织、项目化推进,使餐饮业成为工资增长最多、落实最好的行业,平均增长达到20%。

  四、以“四力”为支撑,推动工资集体协商  工资集体协商表面上看是为了职工利益、分割企业利润的再分配,实际上是体现公平、共享成果、体面劳动的过程。工会组织必须学会用规模扩大影响,用事实教育职工、用实效鼓舞干部、用行动证明工会,做到借力做深,合力做实,努力做好,全力做优。

 

  张家口桥西区从2010年开始,每年4月份都要举行 “百家企业工资集体协商集中签约仪式”,企业、职工、工会三方代表近400人庄重地在各自的协议书上签字。相对较小的企业派代表现场观摩,邀请省市级媒体进行现场采访报道,用活动给协商助阵,给职工助力,给干部助威,使这项工作开展得既轰轰烈烈、又有声有色,起到了事半功倍、“四两拨千斤”的作用。

  张家口桥西区是个老城区,企业规模小、困难职工多,维权任务重。区委区政府下发《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》文件,成立了由区委副书记任组长的领导小组,将工资集体协商工作纳入区级年度考核目标,权重2%。区委常委会定期听取工资集体协商推进情况,各镇街工会主席均由党委副书记担任,设常务副主席1名、配备专职工会干部1名、“双员”2名,都有独立的办公场所,有专线固定电话、电脑、外网专线、打印机,有全新的办公桌椅、成套的卷柜沙发,室内有小牌、室外有“大牌”,镇街总工会成为条件最好,设施最全,人员最齐的部门,在“百日行动”中直接从事工资集体协商的工会人员达到76人。镇街党委副书记以及工信和商务系统每年都要向区政府递交工资集体协商工作责任状。同时,为了加大协商力度、加快推进速度,以党建带动工建,区委决定区委组织部副部长兼任区总工会副主席。区政府把推动企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长和支付保障机制作为构建和谐城区的重要内容,写进区政府工作报告,成立了企业工资集体协商“三方协调机制”,并将工资集体协商纳入工会与政府联席会议议事日程。区总工会对基层工会实行“一票否决”制,没有开展工资集体协商的企业,取消劳动关系和谐企业、星级职代会、模范职工之家、五一劳动奖状等评先评优资格,企业法定代表人被推荐为劳动模范、人大代表、政协委员、优秀企业家等政治身份或荣誉称号候选人时,总工会坚决行使否决权。

  五、以“四进”为目的,撬动工资集体协商  对于职工工资而言,协商是手段,增长是目的,兑现了才是最高境界。如何保证所签订协议能够如约履行,是目前工资集体协商工作的“软肋”,也是工会组织维护职工合法权益的“难题”。

 

  其实,工资集体协商的成果能否兑现,关键还是在于“老板”。除了执法检查、年检审查、荣誉审批等“硬”措施约束之外,还应以人为本、人性化落实。我们设立了“企业职工工资增长奖”。区总工会设立专项预算,奖励职工工资增长超过政府指导线的企业法定代表人、工作突出的指导员和工作者。倡导诚实守信、一诺千金的企业生存法则,高扬互助双赢、和谐发展的主旋律。鼓励企业争先,激发职工上进,想方设法实现职工核心利益最大化。

  颁发工资集体协商增长奖,可以达到“四进”目的:一是隆重正规的表彰,把企业和企业家高高举起的同时,也把他们的责任感、决心、形象举了起来,激发着他们为了企业发展,为了职工利益一定要义无反顾、一往无前地去竭力奋进。因为“面子”对企业和企业家非常重要。二是树立标杆典型,让优秀的企业凸显出来,给大家一个参照系,告诉所有的企业,工资集体协商工作就是要这样效果,不仅增长幅度大,而且又践诺履约,激励企业家奋勇前进;三是树立企业形象,扩大法定代表人的知名度,提升企业的美誉度,使群众从另一个角度来了解企业、认识企业,为企业发展推波助澜,实现跃进。四是告诉人们,企业要以职工为核心,职工要以企业为依靠。只有互相爱护、才能互相尊重;只有劳动成果共享,才能同心同德、同舟共济。集体协商,实质是坚定了职工与企业同舟共济的信心,使职工把自己和企业又“绑”在了一起,心贴得更近了、感情更深了。企业因注入向心力、壮大生产力一定会扬帆远航、激流勇进。

  工资集体协商的受益者不仅仅是职工,其实工会组织也是受益者。张家口桥西区工会连续3年被河北省评为优秀县区工会,获得河北省五一劳动奖状。事实上,一个优秀工会,一定是“四力”聚合的工会:党委力举,政府力挺,上级力推,干部力行。(作者:河北省张家口市桥西区人大副主任、总工会主席)

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