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居委会的主任能否与居委会建立劳动关系?
日期:2018-01-19 浏览次数: 字号:[ ]


根据法律规定,居委会、村委会是居民、村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,而法律对劳动关系的主体有明确规定,主要包括企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团队及合伙组织、基金会。因居委会、村委会是群众性自治组织,不符合用人单位的主体资格,故居委会、村委会的主任与居委会、村委会不建立劳动关系。

 

案例

唐翠花(化名)在父母的教导下,从小热心于公益事业。2008年大学毕业后,唐翠花在家人的介绍下,通过层层面试和选拔,进入到所在街道的居委会从事居民服务工作。这几年来,由于工作认真负责,为居民谋取了不少福利,唐翠花于2016年被选为居委会主任。

但有一件事一直藏在唐翠花的心里,虽然自己很喜欢这份工作,但入职以来,居委会既未与其签订书面劳动合同,也未为其缴纳社会保险。唐翠花认为,自己并未像其他劳动者一样受到法律的应有保护。

请问,唐翠花的想法正确吗?


图片来源:厦门网

 

律师说法

唐翠花认为,其应当像其他劳动者一样签订劳动合同并缴纳社保,其核心观点即认为,其与居委会建立了劳动关系。

那么,这个观点是否正确?

律师认为,这个观点不正确。具体理由如下:

我们都知道,劳动关系认定的核心要素有三。一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”

本案中,根据《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》等法律规定,居委会、村委会是居民、村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。而《劳动法》、《劳动合同法》以及《劳动合同法实施条例》对劳动关系的主体有明确规定,主要包括企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团队及合伙组织、基金会。因居委会、村委会是群众性自治组织,不符合用人单位的主体资格,故居委会、村委会的主任与居委会、村委会不建立劳动关系。

在司法实践中,部分地区的审判指导意见亦已明确该观点。如浙江省高级人民法院民事审判第一庭、浙江省劳动人事争议仲裁院关关于印发《关于审理劳动争议案件若干问题的解答(三)》的通知(浙高法民一[2015]9号)明确规定:“一、村民委员会、居民委员会、业主委员会等群众性自治组织聘用人员,双方是否构成劳动关系?答:村民委员会、居民委员会、业主委员会等群众性自治组织,不属于《劳动合同法》第二条及《劳动合同法实施条例》第三条规定的用人单位,其与聘用人员之间不构成劳动关系。”

 

撰稿人:何咪咪


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